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何为养老并轨政策?首先国家出台此政策主要是针对机关事业人员这部分群体的，目的就是为了让其享受和企业职工一样的养老保险制度，也有人说是为了公平，但究竟如何，需要我们参透养老并轨政策的这些关键点参透。这些由专业人士做出的分析，言简意赅，我们能第一时间就读懂。

养老金并轨最新政策的五个关键点：

1、工资总额和缴费工资

机关事业单位人员以往退休金的缴费基数就是基本工资，即职务工资+级别工资。改革之后，缴费基础如何确定，如果只算基本工资，按照目前各地公务员和事业单位人员的工资水平，有可能最终拿到的退休金会非常少;如果把全部工资都算进去，首先工资结构和金额标准就必须透明，光做到这一点，在相当大程度上都是一个挑战。

2、退休金待遇高和低

以往机关事业单位人员的退休金高低，是按照职务工资和级别工资之和的一定比例计发，也就是说取决于退休那天的级别。而未来，不管是职业年金这种全新的制度安排，还是新的基本养老金制度，退休金的水平都要跟随历史缴费基数、缴费年限以及投资率来定，也就是取决于这些人一辈子缴纳的养老金。为了不造成已有较高公务员退休金下降的情况，还专门设置一个“过渡性养老金”条款。过渡的时间有多长?或许取决于现在在机关事业单位工作已经累计满15年的人，到底什么时候能全部退休。

3、合并账本和单独建账

新政施行后，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用，“单独建账”意味着两者的账本不会合并。很多人认为不合并账本就不叫并轨，实际上，根据世界银行2012年的一项统计，在全世界193个国家中，有60个国家的公务员养老金是单独设置的，有89 个是与企业合并实施的，有13个实施了与企业的部分合并，更加的合理。

4、基本养老金和职业年金

机关事业单位人员基本养老金跟企业职工一样分为统筹账户和个人账户，统筹账户又叫做基础养老金，是由单位从工资总额中缴20%，个人账户是本人缴费工资的8%。而职业年金作为一种全新的制度安排，还要等待人社部、财政部再出管理办法，决定只是原则性规定，单位按单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。从改革方向来看，公务员、事业单位人员将与企业职工同等参加城镇职工养老保险，在缴费年限、缴费基数、退休年龄和性别等条件相同的前提下，机关、事业与企业的退休待遇完全相同，实现了制度的公平性，无疑是本次改革的最大亮点。

5、财政负担重和轻

财政的负担要分两方面来看，制度转轨成本和地区差距补助。整体来看，制度转轨成本有两块：一是机关事业单位职工以前没有缴纳养老保险，其养老保险个人账户是空的，如何填补;二是机关事业单位已有职工已经工作多年，以往没有缴费过职业年金，如何填补。目前由于企业职工的统筹账户中，财政资金投入不足，因此新缴费职工的个人账户里的钱，往往被社保部门腾挪用来为之前没缴过费的老人发放退休金，从而导致个人账户空账运行。

当然，养老金并轨改制后，人们最关心还有“中人”待遇问题，2014年9月30日(含)前参加工作10月1日后退休的人员(即“中人”)，其2014年9月30日前按照国家政策规定计算为工作年限的时间视同缴费年限，与其2014年10月1日后实际缴费年限合并计算为本人缴费年限。达到法定退休年龄时缴费年限累计满15年的，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。

任何政策的公布都会有支持声音，也会有反对，养老并轨政策也是如此。但养老并轨政策的大方向是不变的，由此带来的影响也不容忽视。其实不论政策如何变化，国家都是希望整个国平整体水平实实在在的提高，真真正正享受到政策带来的红利。