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“这五年来，中国取得的成就举世瞩目，一系列数据让老百姓的获得感和幸福感纷纷落到了实处。”全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东表示，2018年政府工作报告让人倍感振奋。

过去15年，张近东8次聚焦农村、农民问题，今年他再次建言精准脱贫。在目睹快递行业包装垃圾给绿水青山带来环境污染后，张近东建议，“完善绿色包装法规，建立快递包装分类回收激励机制。”

电商扶贫“先扶志”

张近东表示，随着我国经济社会的发展进步，乡镇和农村市场为电商企业发展提供了新的空间，各大互联网企业加速农村布局，带动农产品上线，打通农村电商“最后一公里”，“O2O”等新兴商业模式迅速在农村市场落地。截至2016年末，全国已建成40多万个乡村电商服务点，乡村快递覆盖率达到80%，带动农村就业超2000万人。

在张近东看来，广大农民全面“触网”以及农村电商的蓬勃发展，为电商与扶贫工作提供了结合点。但从目前电商扶贫实践来看，距离目标要求还有较大差距。由此，张近东建议全社会继续加大投入，加强合作，形成合力，聚焦重点目标，拓展电商扶贫模式，丰富扶贫措施，促进长效扶贫机制的形成。

在鼓励创新电商扶贫模式，推动贫困地区集体经济发展上，张近东建议，“将电商扶贫从捐赠扶贫、销售扶贫等传统扶贫方式，进一步向产业扶贫、就业扶贫、创业扶贫及集体经济增收扶贫等模式转变”。对于具有劳动就业能力的，继续开展就业创业扶贫；对于没有劳动能力的，从大力推动当地集体经济发展、提高农村福利事业上开拓扶贫。确立一批扶贫成效好、效果可持续的精准扶贫示范地区和示范企业，加快精准扶贫创新模式的推广。

张近东分析说，扶贫“先扶志”，建议开展政企合作，提高贫困户脱贫自主意识，帮助其掌握脱贫技能。建议在各种扶贫产业推进过程中，加强扶志与扶智，将贫困户的技能培训和自主意识摆在更加突出的位置，积极推动“前店后厂”模式落地，拓展农村电商扶贫生态产业链覆盖范围，根据贫困户自身特点，设计不同的就业和培训模式，让更多的贫困户能够找到合适的就业、创业方向和岗位。

专项激励推进快递业绿色包装

随着电子商务的迅猛发展，快递包装、外卖包装被大量使用，随之而来的废弃物污染问题日渐严峻。

针对快递业绿色包装及垃圾回收，国家陆续出台了一些指导性文件，如近期出台的《推进快递业绿色包装工作实施方案》以及《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》等。但在具体操作层面，很多环节仍然存在空白，同时一些条例和规章亟需更新。以快递废弃物回收为例，除对快递运单的保管、存放与回收（销毁）有明确规定外，针对快递包装的其他部分，只能参照2008年颁布的《包装与包装废弃物》标准，由企业自行处理。

“10年前的规章已经滞后，需要有针对性地重新制定。”有鉴于此，张近东建议，尽快完善快递业绿色包装的相关标准及法律法规，提高实用性和操作性；制定专项扶持政策和激励机制，鼓励企业自主探索各类绿色化解决方案；加强国民绿色意识，大力倡导绿色化的生活方式，提升全民环保共识和觉悟。

在制定专项扶持政策和激励机制方面，张近东建议鼓励企业自主探索各类创新型绿色化解决方案，大力鼓励企业自主创新，探索丰富多样的、可实践的绿色包装解决方案。可有针对性地采取财政补贴、税收优惠、行政协调、荣誉助推、信用奖惩等多方面手段，多措并举、综合施治。鼓励商家以及快递企业采用绿色包装，对使用绿色包装并能推动绿色包装普及的企业给予政策及财政支持。

张近东表示，要设立政府和企业联动小组，由政府主导、龙头企业牵头建立绿色产业联盟。联合从包装生产到使用乃至回收等各个环节的企业，设立绿色产业联盟，开展专项推进绿色包装行动。