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国家发展改革委、国家能源局近日联合印发《关于加强和规范涉电力领域失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见》（以下简称《意见》）指出，加强对涉电力领域市场主体的信用监管，建立失信联合惩戒对象名单（以下简称“黑名单”）制度，完善违法失信惩戒的联动机制，促进行业健康发展。

《意见》要求，政府主管部门及行业监管部门对存在严重违反电力法律、法规、规章等严重失信行为的涉电力领域市场主体，依法依规列入“黑名单”，并向社会公布，实施信用约束、联合惩戒。市场主体存在违法失信行为且情节较轻的，可先纳入诚信状况重点关注对象名单。国家发展改革委、国家能源局负责对全国涉电力领域“黑名单”管理工作进行指导和协调，县级以上行业主管部门、相关监管部门根据职能负责本地区“黑名单”管理工作。

失信金融主体

或入黑名单

《实施细则》明确，一年内出现了有1条及以上警示信用信息、有3条及以上提示信用信息的、被列入典型失信案件名单并被公开予以曝光等6种情形的失信企业，应列入黑名单。对被列入失信黑名单的企业，作为日常重点监控和监督检查对象，将得到相应处罚。

此外，《实施细则》列出了5条失信惩戒联动措施，包括采用依法依规采取行政性约束、限制取得财政资金支持、限制成为地方金融机构(公司)的股东或担任高管人员、限制获得相关荣誉、向社会公布失信信息等，实现“一处违法、处处受限”的目标。

从2015年10月起，湖南省相继出台《湖南省企业失信行为联合惩戒暂行办法》、《关于建立完善失信联合激励和失信联合惩戒制度加快诚信建设的实施意见》，旨在推进湖南省地方金融行业的信用体系建设。

明确担保、小贷公司

失信标准

除提出失信金融主体将遭遇联动惩处外，该《实施细则》还明确了融资担保公司和小额贷款公司的失信行为认定标准。

以小额贷款公司为例，如出现未按政策规定向监管机构报审或报备重大事项、贷款利率超过国家规定上限、未使用小额贷款公司监测管理系统等8种行为的，将被记入提示信用信息;而恶意抽逃或变相抽逃注册资本金，非法吸收公众存款、集资诈骗或暴力收贷等情况，将被列入警示信用信息。

“这是首次对上述两种金融主体明确失信行为认定方法，能提高公司的内部管理效率，强化管理水平。”星火钱包CEO杨立在接受记者采访时表示，划定贷款利率红线，还能加强企业对借款人的资质审核并提高利率管控效率。